枣阳是湖北省创建优质粮食工程示范县（市）之一。2017年以来，枣阳市发挥粮源充足，加工实力雄厚的优势，精心组织，周密部署，全力打造优质粮食工程示范县（市），已取得阶段性成果，建成8万亩优质粮食种植基地、30个放心粮油连锁店、20个产后服务中心、3个粮食精深加工项目，建成一个库站合一的质检站，经第三方评估验收，资金已全额拨付，全市有三个粮油品牌被授予“荆楚好粮油”称号，“中国好粮油”创建、产后服务中心、粮食质量安全检测三个子项目建设取得突破性进展，形成了三足鼎立，快速发展的新格局。

政府重视 部门配合 方案制定合理

根据国家、省、市文件要求，结合枣阳实际，制定了创建优质粮食工程的总体目标，到2020年，利用三年时间建设20万亩优质粮食生产基地，农民种植收益提高20%以上，优质种植品率提升30%以上，建成1家产后服务中心，完善提升质检机构2家，培育2个“中国好粮油”示范企业，争创“中国好粮油”品牌2个以上，“荆楚好粮油”品牌5个以上，争创地域优质粮油品牌1个以上，争创省级放心粮油示范连锁店3个，打造枣阳好粮油品牌，方案得到了湖北省粮食局的批准。为了确保枣阳市优质粮食工程示范县（市）创建工作取得成功，市政府将优质粮食工程创建工作纳入粮食安全行政首长责任制，成立创建工作领导小组，市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位主要负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室设在市粮食局，市粮食局主要负责人兼任办公室主任，负责创建工作的具体事宜；凡是涉及创建工作的单位，一律将优质粮食工程示范县（市）创建作为该单位年度目标考核工作任务，创优工作由创建领导小组统一协调部署，定期召开督办协调会，听取创建工作的进展情况，解决创建工作中出现的问题，督办申报项目的实施和推进。同时，市粮食局、财政局联合起草了《创建优质粮食工程资金使用管理办法》，并抽调专人负责项目申报、资金使用的审核，所有企业项目申报一经审核通过，必须签订创建优质粮食工程项目申报承诺书。从项目申报、考核验收到资金拨付，制定了一套科学而严谨的监管制度，确保了项目实施公开透明，依法依规。

抓住重点 强化措施 快速推进创建工作

（一）优粮优产，夯实创优基础

从源头抓起，建立优质粮食种植基地。由政府统筹，市农业局、市财政局、市粮食局、龙头企业参与，根据土壤、水源条件，在全市挑选4个乡镇种植6万亩优质小麦，5个乡镇种植2万亩优质水稻。征求种粮农民、龙头企业和消费者意见，确定2至3个优质品种，实行连片种植，统防统治，整村推进。市政府整合涉农资金，用于优质粮食种植基地建设，极大地提振了精神，鼓舞了士气，优质粮食种植基地迅速得到落实。有了优质原粮基地做保证，夯实了创建优质粮食工程的基础。

（二）优粮优购，调动种优热情

为了解决种植优质粮食农户的后顾之忧，确保优质粮源，在收购上，采取由龙头企业对农民签订订单，以每斤高于市场6分钱的价格收购优质粮食，订单履约率达到30％以上。同时发挥国有粮库、大型龙头企业的仓储优势，对优质粮食实行单收单存，优质优价，确保农民种植收益提高20%以上，优质品率提升30%以上。优粮优购，保证了粮食加工品质，增加了农民收入，调动了农民种植优质粮食的积极性。

（三）优粮优储，筑牢创优体系

枣阳政策性和粮食储备数量大、涉及面广，管理难度大。该市结合优质粮食工程创建，投资2000多万元，对全市所有存储企业，推行粮情测控系统、储粮机械通风、环流熏蒸和谷物冷却低温储粮四项新技术，全市政策性粮食储备四项新技术应用率达到100%，在全省开展的“粮食大清查”和库容库貌“百日整治”活动中，枣阳市顺利通过考核验收。按照“机构成网络，监测全覆盖”的要求，依托枣阳国家粮食储备库，实行库站合一，投资400余万元，组建“枣阳市粮食质量检测监测站”；几家民营企业投资200多万元，完善质检体系，提升了枣阳粮食检测机构的整体实力，筑牢了枣阳优质粮食工程的创优体系。

（四）优粮优加，增强创优实力

枣阳市抓住麦面加工这一传统优势，结合优质粮食工程创建，加大投入力度，大力开展优质加工。湖北三杰粮油食品集团有限公司投入1550万元，建成全程机械化运行、高效节能的粮食产后服务中心2个；投资512万元，改扩建日处理小麦600吨生产线，面粉出粉率提高4.5%，优质品率提高25%。枣阳市三杰麦面有限公司投资1440万元，新上两条日产60吨果蔬挂面生产线，产品供不应求。枣阳军盾米业、骏马面业等一批民营企业投资3200万元，新上或技改项目，提升了枣阳粮油的整体加工实力，为占领市场，实现优质销售，抢占了先机。

（五）优粮优销，拓展创优市场

枣阳以争创“中国好粮油”为契机，大搞品牌创建，对好的品牌予以重奖。被评为“荆楚好粮油”，每个品牌奖励50万元，对获得“中国好粮油”称号的，每个品牌奖励100万元。在优销上，以配送中心为主，以连锁店为辅，实现放心粮油全覆盖，配送量和销售额分别实现年增长5%。在国家和省级“好粮油”销售平台开展“枣阳好粮油”线上销售，重点支持被评为“荆楚好粮油”的优质产品；支持龙头企业在大、中型城市的综合超市、便利店、专卖店设立“枣阳好粮油”专柜；组织企业参加荆楚粮油“走出去”行动计划，积极搭建产销合作平台，通过品牌效益和品质保障，打开了“枣阳粮油”优粮优销新局面。

（六）加大宣传力度，让全社会关注优质粮食工程建设

为了宣传造势，营造氛围，对创优工程涉及到的9个乡镇种植基地，以及“中国好粮油”“产后服务中心”“质检服务中心”创建工作中涉及到的企业，制定了统一的标识牌，在高速公路及入城醒目处设置了优质粮食工程创建工作宣传牌，以此让社会各界都来关注优质粮食工程。制作枣阳市创建优质粮食工程示范县（市）电视专题片和宣传画册，对整个创建工作，进行全程跟踪、记录、发挥了档案管理和宣传弘扬的作用。

来源：《中国粮食经济》（2019年第4期）