三链协同

近年来，滨州市认真落实国家粮食安全战略和乡村振兴战略，以“粮头食尾”和“农头工尾”为引领，立足“全国粮食产业经济发展示范市”定位，突出抓好“三链协同”，统筹推进“五优联动”，2018年全市粮食产业工业总产值突破千亿大关，成为全国唯一的千亿元地级市，实现利税总额近60亿元，4家企业主营业务收入过百亿元，在推动高质量发展方面迈出新步伐、取得新成效。

（一）产业链延伸拉长，产品质量效益实现“并提”。近年来，滨州市积极发展全产业链经营、产后服务带动、精深加工引领等模式，促进加工层次由粗到精、加工业态由少到多、加工链条由短到长，农业质量效益和竞争力不断提升。2018年全市粮食加工转化量1583万吨，较2016年增长14.6%。西王集团经过30余年发展，产业链条不断延伸，由一家小型村办企业蝶变晋升中国500强企业榜单。围绕“两头两尾”要求，从“产购储加销”各环节入手，大力发展全产业链一体化经营。目前，中裕食品构建起了一产（高端育种、订单种植、生猪养殖）、二产（初加工、精深加工、废弃物利用）、三产（餐饮服务、电子商务、冷链物流）从田间到餐桌、无缝衔接的全产业链。

（二）价值链融合提升，市场规模份额实现“双高”。滨州市从研发、营销等方面全面发力，实现价值链从低端向中高端跃升，推动粮食产业转型升级、提质增效。全市粮食加工转化增值率达3.4:1，高出全国平均1.2个点，位居全国前列，并接近发达国家水平。营销层面，畅通销售营销渠道，托大市场份额和占有率。如，玉杰面粉直供清华、北大等全国90多所高校；香驰集团生产的果葡糖浆出口量占全国30%；西王、三星玉米油占全国60%以上；西王集团生产的一水、无水药用葡萄糖分别占国内市场的45%和85%以上。研发层面，注重政学研一体化，引导各类创新要素加快集聚，构建以企业为主体、市场为导向、政学研相结合的技术创新体系。目前，滨州市粮食行业拥有国家级实验室7个、省级实验室12个，获国家专利319项；三个国家粮食创新中心建设基本完场，取得科研成果24项，正在攻关课题23项；2018年，三星集团、渤海实业、中裕食品等龙头企业科研经费占销售收入比重达到3%以上，企业发展内生动力持续增强。融合层面，围绕建设“国家级粮食产业循环经济示范区”，改造传统工艺，升级技术装备，香驰控股建成原料、副产品、水、废弃物、能量“五大循环利用圈”，仅污水处理一项年增加效益达2000余万元，成为大力推进循环经济的范例。

（三）供应链完善升级，行业竞争力影响力实现“同增”。滨州市通过加快建设粮食物流枢纽和通道，实现粮食产业创新发展。创新营销方式方法，利用新技术、适应新需求，培植新业态，仅“中国好粮油”线下便利店、形象店、体验店直营店达174家。其中，中裕产品登陆天猫、苏宁等知名商务平台23家，并自建电商平台“中吃网”，2018年线上销售达3亿元，实现连年翻番。加强供应链管理，降成本、畅流通、提效率，目前滨州正在积极组建市粮食集团，规划建设玉米、大豆、小麦、芝麻四个现代粮食产业经济园区和现代粮食产业物流经济园区，着力构建国家级粮食产业融合循环经济示范区物流保障体系，健全现代粮食产业体系和物流体系。充分发挥平台作用，成立国家粮食产业科技创新（滨州）联盟；西王玉米、香驰大豆、中裕小麦三大国家级粮食加工产业技术创新中心落户滨州，搭建起了粮油企业与科研机构之间的零障碍互动平台。注重对外推介，鼓励支持企业“走出去”兼并重组、投资建厂，积极利用国际国内两个市场、两种资源。比如，西王集团提高国际粮源话语权，2016年并购加拿大科尔公司；十里香芝麻制品的香油出口美国、俄罗斯等国家；中裕在全国商超入驻规模达到17000家以上，产品覆盖全国地级以上城市。

（四）动能转换加快，产业统筹发展实现“多集”。突出高点定位，加快粮食产业新旧动能转换，培育壮大龙头企业，促进企业集中、产业集群、产能集聚、管理集约。2018年，滨州市粮食产业工业总产值1010亿元，较2016年同比增长13%，近三年全国地级市排名第一，约占全省1/4、全国1/30；完成主营业务收入1326亿元，较2016年同比增长24%，约占全省1/3、全国1/25,实现利税总额近60亿元，主营业务收入过百亿元企业4家。

始终坚持规划引领，制定出台了《打造国家级粮食产业融合循环经济示范区三年行动计划（2018-2020年）》，确定了三年行动目标、建设任务、保障措施，科学规划了小麦、玉米、大豆、芝麻四大产业园区和三大国家级粮食产业融合循环经济示范基地，有序推进四大产业梯次开发。为推进政策落地，滨州市政府成立全市粮食产业发展工作专班，将53项重点任务层层分解到年度季度，分解到各有关部门和县市区，确保各项任务落实到人。始终把项目作为具体抓手，在山东省率先建立粮食系统项目储备库，筛选确定了100个重点建设项目，总投资295亿元，实行滚动管理、领导包保，推动落实落地，其中，2019年度30个重点项目共完成投资任务双过半。 

（五）种植结构调整优化，成果互惠实现“共享”。滨州市始终将维护国家粮食安全作为首要责任，发挥粮食加工转化反馈引导作用，调整种植绿色优质品种，满足群众消费提档升级需求。2018年全市粮食种植面积912万亩、产量385万吨，较2016年稳中有增，优质粮食品种种植率高达99%。2018年全市订单种植240万亩，较2016年翻了一番，直接、间接带动农民增收近6亿元，为打造乡村振兴样板，提供了有效范式。大力实施“优质粮食工程”，“中国好粮油”示范企业达到10家，约占全省的43%。依托“中国好粮油”项目，从开展订单种植入手，努力释放发展红利。比如，以中裕食品为代表的粮油加工企业实行“三免一加”“五统一”，平均每亩带动农民增收300余元；香驰在东北冷凉区建设优质大豆原料基地30万亩，优质大豆平均收购价高于市场价格149元/吨左右，带动农民增收783万元。另外，2018年“中国好粮油”项目完成后，预计新增优质粮食订单收购或种植基地面积143万亩，预计带动农民增收1.7亿元。2019年“中国好粮油”项目，预计新增优质粮食订单收购或种植基地面积69万亩，带动农民增收8000万元。3年项目全部完成后，预计新增优质粮食订单收购或种植基地面积近300万亩，带动农民增收3.5亿元。

品牌引领

近年来，滨州市积极实施品牌兴粮战略，制定品牌整体培育计划，以增品种、提品质、创品牌提高产品附加值，着力培育一批质量好、效益佳、消费者认可的优质粮油品牌，实现主导产品品牌化、名牌产品规模化。

（一）打造滨州区域公共品牌。借鉴相关省、市做法,通过政策集聚、资金扶持、标准引领、营销宣传等多种措施，着力打造在全国有较强影响力的区域公共品牌，形成全品类、全产业链产品矩阵，扩大滨州粮油品牌知名度。借助“山东粮油产业博览会”平台以及省局打造“齐鲁粮油”品牌的有利契机，放大粮食产业经济发展“滨州模式”效应，尽快打造滨州粮油区域品牌、细化宣传推介方案，促使滨州粮油品牌走向全国、享誉世界。

（二）实行企业品牌培育计划。制定实施分层次、立体化企业品牌培育计划，放大西王集团、三星集团、香驰控股、中裕食品、渤海实业等领军型品牌效应，提升玉杰面粉、龙凤面粉、和美集团、十里香芝麻、民强生物、花园食品等骨干型品牌影响，培育黄河粮油、宇东面粉、龙升食品、鑫麦石磨等成长型品牌。到2020年，滨州市国家级品牌数量达到10个、省级品牌达到20个，产品美誉度显著提升。

滨州市委副书记、市长宇向东在全国加快推进粮食产业经济发展第三次现场经验交流会上作了题为聚力高质量发展 加快转型升级全力加快粮食产业经济强市建设》的大会发言，西王集团、三星集团、香驰控股、中裕食品等龙头企业品牌知名度进一步扩大。借助全市“双招双引”契机，先后赴英国、奥地利等国家，以及北京、上海等一线城市宣传推介，积极开展招商活动，拉动28个项目落户滨州，资金3.4亿元。其中，7月9日，全市粮食产业招商引资推介会在北京召开，12家企业进行了现场项目签约。目前，全市粮食行业拥有中国驰名商标7个、中国名牌3个、山东著名商标10个、山东名牌10个、全国放心粮油品牌13个。西王、长寿花、中裕、天下五谷、美食客、十里香等粮油品牌成为全国粮油行业领跑者。在区域品牌打造层面，4月中旬，滨州市粮食和物资储备局制定了《关于推进滨州粮油品牌建设的实施意见》，总体思路和目标是利用三年时间，通过政策集聚、资金扶持、标准引领等多项措施和办法，按照“1+N”建设模式，即设立一个品牌基金、创意一个品牌符号、建立一套管理体系、探索一个运营模式、搭建一个信息平台、选择一个管理抓手、推广一批粮油产品，培育15个以上在全国有一定影响力、知名度的地域特色产品和企业品牌，打造在全国有较强影响力的区域公共品牌。今年，计划完成基金设立、区域品牌LOGO制作、宣传语确定、管理体系制定、首批入围品牌筛选、平台设计、广告宣传启动等工作，目前已经落实资金100万元，即可签订合同，开展系列工作。

实施“优质粮食工程”

2017年以来，滨州市粮食和物资储备局成立专门工作领导小组，认真组织申报、积极争取项目资金、严格督导调度，统筹推进三个子项建设进展，取得了较为显著的成果。

（一）“中国好粮油”行动计划。滨州将实施“中国好粮油”行动计划作为发展粮食产业、实施乡村振兴战略的重要举措。2017年度，全市获批“中国好粮油”示范市，项目涉及10家企业，总投资13.2亿元，其中财政补助资金5000万元，实际完成投资率达100.29%。2018年度，获批“中国好粮油”行动计划示范企业9家，项目总投资9.25亿元，其中财政补助资金6400万元，截至6月底，已完成投资5.88亿元，占比63.56%。2019年申报“中国好粮油”行动计划示范县1家、示范企业7家，已经公示通过，计划总投资7.84亿元。

（二）粮食产后服务体系建设。滨州市共建设15个，其中2017年度项目9个，涉及滨城1个、惠民1个、阳信2个、邹平1个、博兴2个、无棣2个，总投资3839万元（中央和省级财政补助1800万元、企业投资2039万元），目前已全部建成投用。2018年度项目6个，涉及滨城1个、惠民1个、阳信1个、无棣1个、博兴1个、邹平1个，总投资3672万元（中央和省级财政补助1800万元、企业投资1872万元），预计年底可按时完工。此外，农户科学储粮示范仓建设已经完成并发放到农户。

（三）粮油质检体系建设。总投资2300万元（县级站每个300万元、市级站500万元）。其中，滨城区、惠民县质检站建设已于2018年建成并通过验收。其余4个县级站建设目前进展顺利，已完成选址、设计工作，省供设备已完成招投标。市级质检中心（站）能力提升因搬迁选址方案等原因，力争2020年6月底建成使用并通过资质认定。

来源：《中国粮食经济》（2019年第8期）