上下联动 协调配合 整体推进
四川大讨论活动进展顺利

四川省粮食局坚持边学习、边讨论、边实践，积极探索深化改革、转型发展的路径方法，全省大讨论活动呈现出上下联动、协调配合、整体推进的良好局面。

一、突出文化引领，凝聚深化改革、转型发展的强大合力。 结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“一讲二学三树”活动，讲从粮心路历程，学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话，树立“为耕者谋利，为食者造福、为业者护航”“宁流千滴汗，不坏一粒粮”“管住守好天下粮仓”的行业精神，在全系统迅速兴起学习中央精神的热潮，切实把干部职工思想和行动统一到党中央治国理政新理念新思想新战略上来，统一到中央和省委部署要求上来，统一到国家粮食局各项工作安排上来，确保中央决策部署在四川粮食部门得到不折不扣落实。围绕“三个打造”，即打造脱贫攻坚、全面小康粮食文化活动品牌，打造敢于担当，主动作为，诚实守信粮食行业形象，打造中小学生爱粮节粮社会实践教育基地，扩大粮食文化影响力。广安市建立邓小平粮食图书馆，形成富有特色的藏书体系，开展邓小平粮食思想与粮食安全研究，举办邓小平粮食思想与粮食安全图片展。

二、突出问题导向，着力破解深化改革、转型发展的瓶颈制约。 认真查找影响粮食行业深化改革、转型发展的突出问题，通过深入调研、广纳良言、仔细论证，汇全系统之智，举全系统之力，用改革的办法破解体制机制难题，切实做到以改革促转型、以转型促发展。德阳市着力破解川西平原地理结构复杂、种粮土壤污染严重的问题，积极探索重工业地区粮食产业转型发展的新路。把土壤改良、培肥地力、生态修复作为发展优质粮油产业的有效途径，加强与农业科研单位、院校的合作，积极开展技术攻关，通过采取推广施用各类土壤纯化剂调理剂、实验浮萍野外稻田修复技术、重点区域科学改种等措施，取得了明显工作成效。达州、德阳等市积极推进国有粮食企业改革，坚持守住阵地，通过招商引资建实体、股份合作搞经营等方式，盘活存量资产，鼓励引导企业走“一业为主、多种经营”的发展道路，为传统粮食企业注入新的发展活力。

三、突出示范带动，激发深化改革、转型发展的行动自觉。 把推进农业供给侧结构性改革作为开展大讨论活动的重要内容，鼓励市州立足本地特点，大胆探索、大胆实践，全省呈现出各市（州）相互看齐，竞相争先，主动谋发展、积极推转型的浓厚氛围。崇州市在积极推进产后服务体系建设的基础上，积极参与现代农业建设，以构建粮食全产业链为主线，以“粮”“经”“旅”为主题，以农业生产、农村生活和生态功能复合拓展为内容，建设田园综合体，打造一二三产业融合示范园；什邡市积极建设泉水农业产业园区“川粮三产融合”示范工程，“粮区变景区、田园变乐园、农旅一体化”发展新业态初具规模；绵阳安州区围绕“油菜经济”大做文章，“丝路油都”建设取得扎实成效；宜宾市依托五粮液集团建设酿酒专用粮基地，同步打造农业特色景观和乡村景点，以幸福公社生态园为样板建设集科普、娱乐、观光、体验为一体农耕文化园；凉山州着力打造苦荞、青稞全产业链模式，在延伸产业链条上下功夫，着力提升产品附加值、品牌知名度、市场竞争力，有力推动传统粮食特色产业转型升级。

以大讨论为契机推动解决
西藏粮食流通改革发展实际问题

西藏自治区粮食局牢固树立问题导向意识，以“深化改革、转型发展”大讨论活动为契机，深挖影响改革的思想根源，查找阻碍转型的突出问题，列出清单、剖析原因、谋划对策，推动粮食流通改革发展各项工作不断取得新进展。

一、不断改进和完善粮食宏观调控。 从调控任务看，青稞是西藏的“政治粮”“稳定粮”“致富粮”，受地理气候条件差、运输线路长、路面状况差、分布地域广等因素制约，确保西藏粮食安全特别是青稞安全任务艰巨；从收售关系看，随着粮食收储制度改革的深入推进，西藏粮食收购市场主体日趋多元化，粮食市场繁荣活跃程度与竞争激烈程度较前增强，种粮农民惜售心理较重，与全国大部分省区市情况不同，存在国有粮食企业“收粮难”问题；从储备粮管理制度看，现行储备品种结构不合理，与群众消费习惯不适应，面粉、大米等成品粮对外依存度极高，实行地方储备动态管理后，储备主体社会化，管理难度进一步加大；从调控手段看，行政调控比重较大，不能适应市场形势变化。下一步，自治区粮食局将结合深入推进大讨论，进一步创新收购方式，积极探索订单收购，扶持发展粮食经纪人，在切实掌握宏观调控粮源的基础上，帮助农民稳收增收；积极运用经济、行政、法律等多种手段，综合协同调控，在确保青稞供给安全的基础上，调整储备品种结构，优化储备区域布局，在总量上满足调节本区域供需平衡的实际需求，在品种上适应当地群众的消费习惯，在品质上满足消费者绿色营养健康新要求；积极探索储备轮换与订单生产、订单收购相结合的轮换机制，有效掌握轮换粮源，兼顾轮换安全与效率。

二、着力发展具有西藏特色的粮食产业经济。 青稞产业是西藏发展粮食产业经济的突破口和着力点。当前青稞营养价值尚未得到充分发掘，精深加工转化能力不强，产品研发力度不够，品牌经营经验不足，青稞产业发展尚未形成规模，增加绿色有机青稞产品供应任务艰巨。下一步，自治区粮食局将以贯彻落实全国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会精神为契机，加快国有粮食企业升级改造步伐，淘汰落后产能，培植壮大龙头企业，加大青稞产品研发和精深加工力度，积极培育自有品牌，增强企业核心竞争力。同时，通过援藏平台等多种渠道，做好“引进来”和“走出去”两篇文章，加快引进内地先进技术、管理经验和成功做法，推动西藏高原特色农产品和精深加工产品“走向”区外。

三、着力深化国有粮食企业改革。 集中精力做大做强西藏金谷集团，为深化西藏国有粮食企业改革探索路径经验。目前金谷集团虽然实现了集团化管理，但受长期主要从事政策性经营的影响，创新发展思路不多，敢闯敢干意识不强，懂经营、会管理、高学历、有特长的人才不多，等政策、要支持的“等靠要”思想比较严重，缺乏新的经济增长点。下一步，要指导金谷集团进一步解放思想、更新观念，自觉以市场为导向，加大优势资源整合力度，切实发挥集团在粮食宏观调控中的载体作用、产业经济发展中的引领作用和推动农牧民增收中的带动作用；大力实施人才兴企战略，聘请职业经理人对公司业务经营进行管理；积极探索投资分红，全力打造企业品牌，推进实施资本化运作；努力在集团上下破除“不敢为、不想为、不善为”的现象，探索建立激励机制和容错机制，为“愿做事、能做事、做成事”的干部提供广阔舞台，切实发挥广大干部职工在改革转型中的主体作用。