黑龙江省粮食和物资储备系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于保障粮食安全的重要论述及在黑龙江考察时的重要讲话重要指示精神，全面落实国家粮食和物资储备局和省委、省政府部署要求，守正创新、攻坚克难，加力打造更加稳固、可靠、坚实、安全的“中华大粮仓”。

回眸“十四五”，粮食安全根基愈发坚实

黑龙江省粮食和物资储备系统坚持系统观念，注重统筹施策，推动粮食安全保障能力实现更高层次、更高质量、更有效率、更可持续。

深化改革取得重大成果。制定实施《黑龙江省粮食购销和储备管理体制机制改革实施意见》《黑龙江省最低收购价稻谷协同监管实施办法（试行）》，率先建立权责明确、协同联动、规范有力、廉洁高效的最低收购价粮食监管新模式，形成最低收购价稻谷库内库外无缝衔接的监管新格局。

秋粮收购顺畅平稳。不断加固市场化收购牵引和政策性收储托底“双支撑”，粮食商品量、收购量、储备量、外销量稳居全国第一。市场化收购率比“十三五”末提升17.1个百分点，达到91.7%，有效发挥粮食收购主渠道作用；适时精准开展政策性收储，年均收储原粮146亿斤，切实发挥政策托底作用，守住了农民“种粮卖得出”底线。

仓储设施条件持续改善。全省完好仓容4209.8亿斤，低温准低温仓容367.8亿斤，比“十三五”末分别增加238.8亿斤、148.4亿斤，粮食储存的硬件支撑不断加固。编制全省粮食仓储设施布局及建设五年专项规划，科学指导粮食仓储设施补短板、促升级。47个省市级储备粮承储企业升级改造和新建高标准仓容42.9亿斤，全部适配内环流绿色储粮技术，全面实现低温储存。

粮食产业加快发展。粮食就地加工能力和效率不断提升，年加工能力和加工转化率分别达2225亿斤和64.6%，比“十三五”末分别增加401亿斤和4.2百分点。落实粮食精深加工企业流贷贴息近1亿元，助力53户企业实现营收超500亿元。积极组织向上争取超长期特别国债资金6289万元，支持6个粮油加工设备更新项目，新购置粮油加工设备1000余台套，一线操作工人数量较传统模式减少30%，碎米率降低1.5%左右。

应急保障不断强化。全省现有粮食应急保障功能类型企业2722家，较“十三五”末增加410家；应急保障中心载体企业140家，实现省市县全覆盖，有力保证极端情形下各环节有序衔接、快速投放。牵头推进东北区域粮食应急保障中心建设，建立联动机制和监测预警机制，认定中粮集团等58家东北区域应急保障载体企业，初步形成立足东北、辐射全国的粮食应急保障格局。

管粮管储方式实现重大转变。粮食安全保障法颁布后，率先出台实施粮食安全保障条例，粮食安全保障从政策治理向法治治理转变。建成粮食购销和储备数字化监管体系，全省所有政策性粮承储库区全部实现视频监控“五个全覆盖”，粮食购销和储备监管从“人防”向“人防+技防”转变。建立区域联合战略协作、“四部门”协同联动等执法机制，粮食流通执法从单打独斗向密切协同转变。

展望“十五五”，推动粮食安全“压舱石”地位更加稳固

面向“十五五”，黑龙江省粮食和物资储备系统将坚持胸怀粮食安全这个“国之大者”，建设高质量粮食收购储备、高韧性粮食应急保障、高标准粮食仓储物流、高效益粮食加工转化、高水平粮食流通监管、高层次科技人才支撑“六个体系”，扛稳国家粮食安全“压舱石”重任，为保障国家粮食安全贡献力量。

提升保供能力，建设高质量粮食收购储备体系。稳住粮食收购“基本盘”，管好粮食储备“家底”，是保障粮食安全的两个关键环节，需要紧紧抓在手里，抓出成效。一方面，统筹抓好市场化收购与政策性收储，引导涉粮驻省央企、地方大型国企等主动服务宏观调控，始终在市、均衡有序购销；支持中储粮黑龙江分公司有序开展中央战略储备、调节储备收购，协同落实稻谷最低收购价政策，并把握好地方储备粮轮换节奏，与中储粮黑龙江分公司协同联动，打好粮食收购“组合拳”，为调控稳市备足“后手”。另一方面，完善以省级储备为主、市级储备为辅的地方政府储备粮体系，合理优化地方政府储备结构布局，深入推进储备管理精细化建设，健全粮食储备管理制度体系，全面提升规范化管理效能，打造地方储备粮管理标杆，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。

提高响应水平，建设高韧性粮食应急保障体系。有效应对极端情形，需要前端及时感知“风吹草动”，从而增强后端举措的针对性、实效性。聚焦粮食安全风险防控核心目标，健全覆盖全领域、全流程的粮食监测预警机制，持续强化粮食市场行情监测，强化粮食供需平衡安全风险监测，强化新收获粮食质量安全风险监测，以“心中有数”做到“事事有底”。加强粮食应急保障载体企业建设，优化完善粮食应急保障功能布局，构建“科学布局、全面覆盖、平时服务、急时保供、保障有力”的粮食应急保障体系。持续推动东北区域粮食应急保障中心建设，力争建成区域级粮食应急保障中心载体企业不少于50家、省内应急保障中心载体企业不少于30家，构建区域联动、梯次覆盖的粮食应急保障中心体系，筑牢区域粮食安全防线。

筑牢安全基石，建设高标准粮食仓储物流体系。粮食仓储物流是保障粮食安全的重要支撑，需要找准支点，撑起保障粮食安全的“高楼大厦”。立足黑龙江省高寒地域特点与“北粮南运”起点的特殊区位，以优化仓储设施空间布局、改造升级仓储设施硬件水平、推动仓储设施数字化智能化转型为抓手，深化地方国有粮食企业改革，建设核心枢纽和关键节点，持续推进粮食产后全链条节粮减损，系统推进粮食仓储设施现代化建设，新建100万吨省级高标准粮仓，构建联通产销区的高效粮食物流网络，打造高标准粮食仓储物流体系，持续推动粮食产后节粮减损，全面提升粮食供应链韧性与安全保障水平。

聚力精深转化，建设高效益粮食加工转化体系。粮食加工和销售共同衔接产需、盘活粮食流通体系，需要“两手抓、两手都要过硬”。一手抓加工，发挥寒地黑土、绿色有机特色优势，引导粮食加工产业结构优化升级，做优稻谷加工产业链，做深玉米加工产业链，做精大豆产业链，向专精特新深加工方向转型升级，提升粮食就地加工转化能力，推动粮食产量优势有效转化为产业发展势能。一手抓销售，深化省际粮食产销合作，创新粮食产销区利益联结机制，依托粮食产销对接会、跨省异地储备合作等载体，持续扩大合作领域，建立健全多形式、深层次、长期稳定的战略合作关系，推动黑龙江省优质粮源走向全国。打造“黑土优品”粮食品牌矩阵，拓展粮食销售渠道网络，全面提升黑龙江粮食产品市场竞争力与品牌影响力。

升级治理能力，建设高水平粮食流通监管体系。“人防+技防”是强化粮食流通监管、维护粮食安全的大趋势和有效方式，为粮食安全保驾护航。聚焦治理能力现代化建设，实施“日常监管+执法督查”“巡查检查+飞行检查”的监管方式，实现对全省各类粮食经营主体全流程、全覆盖监管，依法严厉打击各类涉粮违法违规行为，维护粮食流通市场秩序。以“数字龙粮”为基础，构建全省统一的政策性粮食监管平台，实现全省粮储业务“一张网”，赋能粮食流通监管体系提质增效。统筹整合省内各级粮食行政管理部门、收储企业和行业协会等多主体、多渠道数据资源，全面覆盖“产购储加销”全产业链环节，健全数据信息共享机制，构建粮食和物资储备业务数据“一张表”。

聚焦创新驱动，建设高层次科技人才支撑体系。粮食安全的核心驱动力与智力支持在于高层次科技和人才，需要“齐步走”、同发力。聚焦创新驱动与人才引领，统筹省内涉粮企业、高校、科研院所资源，促进粮食行业科技产需精准对接。探索建立第三储粮生态区“五位一体”绿色储粮技术体系，打造两个以上绿色储粮技术应用示范点。鼓励粮食企业加大人才引进力度，探索实施“柔性引才”路径，引进一批具备经营管理、粮食流通、粮食加工等专业背景的专业技术人才和高级技能人才。定期举办全省粮食行业职业技能竞赛，组织开展全国粮食和物资储备领军人才、青年拔尖人才和技能大师等高层次人才申报推荐工作，拓宽基层一线优秀技术技能人才成长成才渠道，大力营造尊重知识、崇尚技能、钻研技能的良好行业氛围。

保障粮食安全，意义重大、责任重大。黑龙江省粮食和物资储备系统将持续锚定目标、求真务实、奋发有为，守住管好“中华大粮仓”，为经济社会高质量发展提供有力保障。

来源：《新安全》杂志2026年第2期